Распечатать Статью Распечатать Статью

ШТРАФЫ об административных правонарушениях, касающиеся владельцев земельных участков

Напоминаем, 8 марта 2015 года Государственной Думой приняты изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, ужесточающие размеры штрафов за нарушение требований к порядку владения, пользования земельными участками, в том числе земельными участками сельскохозяйственного назначения. Необходимость изменений законодательства была обусловлена сделанными органами государственного земельного надзора выводами по результатам анализа правонарушений в сфере земельного законодательства и эффективности воздействия существовавших мер ответственности. Выяснилось, что в 2012 году по сравнению с 2011 годом количество выявленных нарушений увеличилось на 15%. При этом устранен был лишь 51% от выявленных нарушений. Причиной игнорирования нарушителями предписаний надзорных органов послужили крайне низкие штрафы. Например, за самовольное занятие земельного участка административный штраф для граждан был установлен в размере от 500 до 1000 рублей, за использование земельного участка не по целевому назначению административный штраф для граждан составлял от 1000 до 1500 рублей. Внесенные в КоАП РФ изменения увеличили административное наказание в десятикратном размере, а за отдельные нарушения размер штрафа увеличился в 20 раз. Изменился также подход к определению размера штрафа: в большинстве случаев общим правилом будет определение размера штрафа в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. Ранее назначалось одинаковое наказание за неправомерное использование земельного участка или нецелевое использование земельного участка как площадью 100 га, так и площадью 0,5 га. Расчет штрафа, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, направлен на учет индивидуальных характеристик, площади конкретного земельного участка, ставшего предметом нарушения. Так, по действующему законодательству самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок, повлечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (статья 7.1 КоАП РФ). Причем лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, приведет к наложению административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ). Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение 3 и более лет подряд наказывается штрафом для граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; для юридических лиц — от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей (часть 2 статьи 8.8 КоАП РФ). Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена законодательством, влечет наложение штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти  тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей (часть 3 статьи 8.8 КоАП РФ). За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, установлен штраф для граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей (часть 4 статьи 8.8 КоАП РФ). При назначении за вышеуказанные административные правонарушения штрафов, исчисляемых исходя из кадастровой стоимости земельного участка, размер штрафа не может превышать сто тысяч рублей для граждан, семьсот тысяч рублей для юридических лиц. В случае невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель гражданам придется уплатить штраф в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; юридическим лицам- от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей (часть 2 статьи 8.7 КоАП РФ). За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, предусмотрено наказание в виде штрафа для граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц — от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей (часть 1 статьи 8.7 КоАП РФ). Штрафы за порчу земель сохранились в прежних размерах: за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы — для граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; для юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 8.6 КоАП РФ); за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления — для граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; для юридических лиц — от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 1 статьи 8.6 КоАП РФ). В случае невыполнения в установленный срок предписаний федеральных органов государственного земельного надзора об устранении нарушений земельного законодательства на граждан накладывается штраф в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ). Повторное невыполнение предписаний повлечет штраф для граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей (часть 26 статьи 19.5 КоАП РФ). Напоминаем, что контролируют исполнение землевладельцами требований законодательства следующие федеральные органы государственной власти (их территориальные подразделения): — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении: самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок; использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием; неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена законодательством; невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; — Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в отношении: самовольного снятия или перемещения плодородного слоя почвы;3 3 уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей (в отношении земель сельскохозяйственного назначения); невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель (в отношении земель сельскохозяйственного назначения) неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение 3 и более лет подряд; — Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в отношении: невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей (в отношении земель всех категорий, кроме земель сельскохозяйственного назначения) невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель (в отношении земель всех категорий, кроме земель сельскохозяйственного назначения). Также в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации полномочиями по проведению контроля за соблюдением требований земельного законодательства обладают органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов на курируемых ими территориях. Указанные органы не вправе применять административное наказание, поэтому направляют акты проверок и материалы в уполномоченные федеральные органы государственного земельного надзора. Соотношение полномочий указанных контролирующих и надзорных органов установлено статьями 71-72 Земельного кодекса Российской Федерации, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»


Этот пост был полезным:

0 votes, 0 avg. rating

Поделиться:

Анастасия Белова