ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА (с изменениями на: 28.12.2015)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2014 года N 254-пп
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
(в редакции Постановлений Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп, от 21.12.2015 N 662-пп, от 28.12.2015 N 681-пп)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах», Законом Иркутской области от 7 октября 2008 года N 75-оз «О регулировании отдельных отношений недропользования в Иркутской области», руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Установить Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
Установлен
постановлением
Правительства Иркутской области
от 28 мая 2014 года
N 254-пп
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
(в редакции Постановлений Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп, от 21.12.2015 N 662-пп, от 28.12.2015 N 681-пп)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах», Законом Иркутской области от 7 октября 2008 года N 75-оз «О регулировании отдельных отношений недропользования в Иркутской области»и устанавливает процедуру предоставления права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона.2. Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее — Министерство) принимает решения без проведения аукциона:
а) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
б) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых (далее — краткосрочное пользование участком недр), для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
в) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Иркутской области, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
г) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Иркутской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
д) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод;
(пп. «д» введен Постановлением Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
е) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод;
(пп. «е» введен Постановлением Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
ж) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.
(пп. «ж» введен Постановлением Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
Глава 2. ДОКУМЕНТЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
- Для принятия решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона необходимы следующие документы:(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
а) заявка на получение права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона (далее — заявка), составленная в соответствии с:
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
приложением 1 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящего Порядка;
приложением 2 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Порядка;
приложением 3 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 2 настоящего Порядка;
приложением 4 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном подпунктом «г» пункта 2 настоящего Порядка;
приложением 5 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном подпунктом «д» пункта 2 настоящего Порядка;
(абзац введен Постановлением Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
приложением 6 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном подпунктом «е» пункта 2 настоящего Порядка;
(абзац введен Постановлением Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
приложением 7 к настоящему Порядку, для принятия Министерством решения в случае, предусмотренном подпунктом «ж» пункта 2 настоящего Порядка;
(абзац введен Постановлением Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
б) опись документов, прилагаемых к заявке;
в) подлинники или заверенные в установленном законодательством порядке копии следующих документов:
документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя (в случае представления документов представителем Заявителя);
учредительных документов (за исключением случая, если Заявитель действует на основании типового устава, утвержденного в установленном законодательством порядке), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц — для юридического лица, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей — для индивидуального предпринимателя, выданных не позднее чем за три месяца до даты подачи заявки;
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 21.12.2015 N 662-пп)
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
документов, подтверждающих, что Заявитель не имеет просроченной кредиторской задолженности и убытков в течение последних трех лет (годовые бухгалтерские балансы и отчеты о прибылях и убытках за последние три финансовых года и последний отчетный финансовый период текущего года с отметками налогового органа об их принятии — для юридических лиц; документы, отражающие данные учета доходов, расходов и хозяйственных операций с отметкой налогового органа о принятии — для индивидуальных предпринимателей); если юридическое лицо образовано менее трех лет назад (физическое лицо было зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя менее трех лет назад), то указанные документы представляются за соответствующий период со дня его образования (государственной регистрации);
справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами в сфере недропользования (копии дипломов — квалифицированных специалистов, которые будут осуществлять работы, лицензия на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ, гражданско-правовые договоры с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ, либо их копии, заверенные в установленном законодательством порядке), финансовыми средствами (выписка из банковского счета Заявителя, гражданско-правовые договоры либо копии таких договоров, нотариально заверенные или заверенные организациями, заключившими данные договоры) и техническими средствами (перечень технических средств, необходимых для ведения строительных работ (для случаев, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 настоящего Порядка), геологоразведочных и добычных работ (для случаев, предусмотренных подпунктами «б» — «г» пункта 2 Порядка), и документы, подтверждающие их нахождение у Заявителя на законных основаниях, обеспечивающими эффективное и безопасное проведение работ;
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
пояснительная записка с краткой геологической характеристикой участка недр местного значения с приложением схемы участка недр с географическими координатами угловых точек (градусы, минуты, секунды) и площади участка недр (кв.км) (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 настоящего Порядка);
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
документа, подтверждающего право на земельный участок (свидетельство о регистрации права на земельный участок, договор купли-продажи, акт органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, согласие исполнительного органа государственной власти Иркутской области, осуществляющего функции по управлению и распоряжению землями и земельными участками, либо собственника (владельца) на предоставление Заявителю земельного участка для строительства и эксплуатации подземного сооружения) — для случаев, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 настоящего Порядка;
заключений государственной экспертизы геологической информации о возможности безопасного использования участка недр для строительства и эксплуатации подземного сооружения — для случаев, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 настоящего Порядка;
свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых — для случаев, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящего Порядка;
санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта — для случаев, предусмотренных подпунктом «е» пункта 2 настоящего Порядка;
(абзац введен Постановлением Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития — для случаев, предусмотренных подпунктом «е» пункта 2 настоящего Порядка;
(абзац введен Постановлением Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
паспорт (при его наличии) водозаборного сооружения — для случаев, предусмотренных подпунктом «е» пункта 2 настоящего Порядка;
(абзац введен Постановлением Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
проектная документация на проведение поисков и оценки подземных вод, прошедшая экспертизу в соответствии с частью 4 статьи 36.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах»(для случая, предусмотренного подпунктом «д» пункта 2 Порядка);
(абзац введен Постановлением Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп; в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 28.12.2015 N 681-пп)
государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр в целях поисков и оценки подземных вод, заключенный в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»и на условиях, согласованных с исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным Правительством Иркутской области, — для случаев, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 Порядка.
(абзац введен Постановлением Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
4. Заявитель вправе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, свидетельство о регистрации права на земельный участок, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
В случае, если такие документы не были представлены Заявителем самостоятельно вместе с заявкой, то Министерство запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в государственных органах в порядке межведомственного взаимодействия.
Свидетельство об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых находится в распоряжении Министерства.
Заявитель должен самостоятельно представить документы и сведения, перечисленные в пункте 3 настоящего Порядка, за исключением документов, перечисленных в абзацах первом и третьем настоящего пункта.
Глава 3. УСЛОВИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА КРАТКОСРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
- Условием предоставления права краткосрочного пользования участком недр является решение Министерства о выставлении участка недр местного значения для краткосрочного (сроком до одного года) пользования.Решение Министерства принимается на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов регулирования отдельных отношений недропользования (далее — Комиссия) по рассмотрению вопроса о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения и выставлении его для краткосрочного пользования.
Объявление о выставлении участка недр для краткосрочного пользования размещается Министерством в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Министерства (www.ecology.irkobl.ru) не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выставлении участка недр местного значения для краткосрочного пользования.
Краткосрочное право пользования участком недр предоставляется однократно до принятия в установленном постановлением Правительства Иркутской области от 10 ноября 2009 года N 328/107-пп «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых»порядке решения о предоставлении права новому пользователю недр.
Решение о предоставлении права краткосрочного пользования участком недр принимается Министерством в соответствии с главой 4 настоящего Порядка.
Глава 4. ПОРЯДОК И СРОКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
- Заявка и опись представленных документов, составленные в двух экземплярах, а также прилагаемые документы в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, направляются в Министерство путем личного обращения.Регистрация заявки производится в день ее получения Министерством путем присвоения индивидуального номера в журнале регистрации заявок на предоставление права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона (далее — журнал регистрации заявок) с указанием даты и времени приема документов.
Один экземпляр заявки и описи представленных документов остается в Министерстве, а другой с указанием даты, времени и индивидуального номера регистрации в журнале регистрации заявок возвращается Заявителю в день регистрации заявки.
7. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявки и прилагаемых к ней документов рассматривает их на комплектность.
8. На следующий день после рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов на комплектность Министерство направляет Заявителю извещение о принятии заявки и прилагаемых к ней документов либо об отказе в ее приеме и возвращает ее с указанием причин такого отказа. Извещение направляется почтовым отправлением по адресу указанному в заявке либо по обращению Заявителя — вручается ему или его представителю лично.
9. Заявка и прилагаемые к ней документы возвращаются Заявителю в случае представления неполного комплекта документов и сведений, за исключением документов, указанных в абзацах первом и третьем пункта 4 настоящего Порядка.
10. В случае непредставления документов, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего Порядка, Министерство в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявки осуществляет направление запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, перечисленные в абзаце первом пункта 4 настоящего Порядка.
11. Министерство передает заявку с приложенными к ней документами на рассмотрение в Комиссию в течение 5 рабочих дней:
с даты ее рассмотрения (в случае поступления полного комплекта документов, в соответствии с пунктами 3, 4 настоящего Порядка);
с даты окончательного поступления всех запрошенных сведений в соответствии с абзацами первым и вторым пункта 4 настоящего Порядка (в случае непредставления Заявителем документов, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего Порядка);
с даты внесения изменений в перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, расположенных на территории Иркутской области (далее — Перечень), сформированного в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством (в случаях, предусмотренных подпунктами «в», «г» пункта 2 настоящего Порядка).
12. Комиссия принимает решения с рекомендацией Министерству о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона или об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона не позднее 7 рабочих дней с даты поступления заявки и прилагаемых к ней документов на рассмотрение в Комиссию. Решение Комиссии оформляется протоколом, который утверждается в день принятия соответствующего решения Комиссии.
13. Решение Комиссии об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона принимается в случае несоответствия документов и сведений требованиям, установленным настоящим Порядком, Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 года N 710, а также требованиям по рациональному использованию и охране недр, установленным Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах».
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
14. При поступлении двух и более заявок (для случаев, предусмотренных подпунктами «б», «в» пункта 2 настоящего Порядка) они рассматриваются Комиссией в порядке очередности поступления в соответствии с номером регистрации в журнале регистрации заявок. При принятии решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения Заявителю следующие по времени регистрации заявки на предоставление права пользования данным участком недр с аналогичным целевым назначением и видом работ остаются без рассмотрения, о чем Заявитель уведомляется Министерством в 10-дневный срок с момента утверждения протокола заседания Комиссии.
15. Комиссия рассматривает заявку, следующую по времени регистрации в журнале регистрации заявок, в случае:
отказа в приеме заявки Министерством;
отказа от своей заявки Заявителем, подавшим заявку первым по времени регистрации;
принятия Министерством решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона по заявке, поступившей ранее по времени регистрации в журнале регистрации заявок.
16. Решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона либо об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона принимается Министерством:
не позднее 45 календарных дней с даты присвоения индивидуального номера в журнале регистрации заявок (для случаев, предусмотренных подпунктами «а», «б», «д», «е», «ж» пункта 2 настоящего Порядка);
не позднее 90 календарных дней с даты присвоения индивидуального номера в журнале регистрации заявок (для случаев, предусмотренных подпунктами «в», «г» пункта 2 настоящего Порядка).
(п. 16 в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 01.09.2015 N 433-пп)
17. Решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона должно содержать:
а) основание предоставления права пользования участком недр местного значения в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка;
б) наименование участка недр местного значения;
в) географические координаты угловых точек участка недр местного значения;
г) фамилию, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) или наименование юридического лица, которым предоставляется право пользования участком недр местного значения.
18. Решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона принимается Министерством в случаях, если:
участок недр местного значения, на предоставление права пользования которым была подана заявка, не включен в Перечень в связи с отказом в согласовании на включение в Перечень в соответствии с Порядком формирования Перечня, утверждаемым Министерством (для случаев, предусмотренных подпунктами «в», «г» пункта 2 настоящего Порядка);
решение Комиссии содержит рекомендацию об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона.
19. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения уведомляет о его принятии лицо, которому предоставлено право пользования участком недр местного значения. Уведомление направляется почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, либо по обращению лица, которому предоставлено право пользования, — вручается ему или его представителю лично.
20. Министерство в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона оформляет, подписывает, регистрирует в порядке, установленном законодательством Иркутской области, и выдает лицензию на право пользования участками недр местного значения.
21. Министерство обеспечивает опубликование в общественно-политической газете «Областная», а также размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Иркутской области информации о принятом решении о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона не позднее 30 календарных дней со дня его принятия.
Заместитель Губернатора
Иркутской области
Л.И.ЗАБРОДСКАЯ
